Oroszország - mezőgazdaság

Az éghajlati és földrajzi tényezők Oroszország mezőgazdasági tevékenységét az ország teljes földterületének mintegy 10 százalékára korlátozzák. Ennek az összegnek körülbelül 60 százalékát használják a növényekre, a fennmaradó részt legelőkre és rétekre (lásd a 15. táblázatot, a függeléket). Oroszország európai részén a legtermékenyebb föld a Közép-Csernozjem Gazdasági Régió és a Volga Gazdasági Régió, amelyek elfoglalják az Ukrajna és Kazahsztán közötti gyepeket. Ezekben a régiókban a föld több mint 65 százalékát a mezőgazdaságnak szentelik. Szibériában és a Távol-Keleten a legtermékenyebb területek a legdélibb régiók. A takarmánynövények dominálnak a hidegebb régiókban, és a termesztés intenzitása általában magasabb Oroszországban. A megművelt földterület legutóbbi terjeszkedése az 1950-es évek végén és az 1960-as évek elején történt, amikor Nyikita Hruscsov Szűzföld programja földet nyitott Szibéria délnyugati részén (és a szomszédos Kazahsztánban). Az 1990-es évek közepén a dolgozó népesség mintegy 15 százaléka foglalkozott a mezőgazdasággal, és ez az arány lassan esett vissza, amikor a fiatalabb népesség elhagyta a vidéki területeket, hogy másutt keresse a gazdasági lehetőségeket (lásd: Vidéki élet, 5. fejezet).

Növények

A gabona Oroszország legfontosabb terményei közé tartozik, a termőterület több mint 50 százalékát elfoglalja. A búza domináns a legtöbb gabonatermő területen. Az őszi búzát az észak-kaukázusi, a tavaszi búzát a Don-medencében, a középső Volga régióban és Szibéria délnyugati részén termesztik. Bár Hruscsov kiterjesztette a kukorica termesztését az állattakarmányok számára, ez a növény csak az észak-kaukázusi növekedésre alkalmas, és a termésszint alacsony maradt a többi gabonához képest. Az árpát, a bruttó hozam után a búza után, főleg állati takarmányozásra és sörtermelésre termesztik a hidegebb régiókban északra, az északi szélesség 65 ° -ig (Arkhangel'sk szélességi fokáig), valamint jóval Dél-Szibéria felföldjéig. Az egykor Oroszország gabonái között a harmadik helyen álló zabtermelés csökkent, mivel a gépek a tenyésztés során ló helyett léptek.

A hüvelyesek az 1980-as években vált az állami gazdaságokban gyakori terméssé. A burgonyát, amely az élelmiszerek és a vodka előállításához elengedhetetlen növény, az északi szélesség 50 ° és 60 ° közötti hidegebb régiókban termesztik. A cukorrépa-termelés az utóbbi években bővült; a céklát elsősorban az orosz Oroszország gazdag fekete földi körzeteiben termesztik. A hideg és a szegény talajokat is toleráló növények Oroszország a textilipar legfontosabb alapanyaga, és az 1980-as években az ország a világ lentermésének mintegy felét termelte. A lenből lenolajat is termelnek, amely a napraforgóval (az Észak-Kaukázusban) és a szójababbal (a Távol-Keleten) együtt fontos növényi olajforrás. A gyümölcs- és zöldségtermelés nőtt, mivel a magángazdaságok 1990 körül kezdtek bővülni. Az 1990-es évek közepén a kategória legnagyobb hozama a káposzta, az alma, a paradicsom és a sárgarépa volt.

A takarmánynövények megnövekedett termelése és a legelő terjeszkedése támogatta Oroszország állattenyésztését, bár a gazdasági viszonyok csökkentették az állattartó gazdaságokat. A szarvasmarha a legelterjedtebb állatállomány, kivéve a szárazabb területeket, ahol a juhok és kecskék dominálnak. A harmadik legnagyobb kategória a sertés, amelyet Oroszország és a Csendes-óceán partvidékein nevelnek, amelyek gabonát, burgonyát vagy cukorrépát kínálnak takarmányként. Csak nagyon kevés csirkét tartanak, és a fagyasztott csirke Oroszország egyik legnagyobb importtermékévé vált.

Agrárpolitika

Az agrárreform nehéz kihívásnak bizonyult Oroszország számára a piacgazdaságra való átmenet során. A kihívást a szovjet időszak öröksége és az individualizmussal szemben mélyen beágyazott kulturális elfogultság okozza. A mezőgazdaság létfontosságú gazdasági szerepe miatt nagyszabású mezőgazdasági reformra van szükség a más ágazatokban való sikerhez. Az 1990-es évek közepén azonban a magánkezdeményezést nem jutalmazták, és a nem hatékony inputelosztási és marketing struktúrák nem használták ki a mezőgazdasági eszközök előnyeit.

Szovjet politika

Sztálin alatt a kormány szocializálta a mezőgazdaságot, és hatalmas bürokráciát hozott létre a politika kezelésére. Sztálin erőszakos kollektivizálási kampánya, amely 1929-ben kezdődött, elkobozta a parasztság földjét, gépeit, állatállományát és gabonatárolóit. 1937-re a kormány a szovjet vidék körülbelül 99 százalékát állami fenntartású kolhozokba szervezte. Ebben az erősen nem hatékony rendszerben a mezőgazdasági hozamok inkább csökkentek, mint emelkedtek. A helyzet az 1980-as években is fennmaradt, amikor a szovjet gazdák átlagosan az Egyesült Államokban dolgozó társaik termelésének körülbelül 10 százalékát tették ki.

Sztálin rezsimje alatt a kormány gyakorlatilag az összes termőföldet két alapvető mezőgazdasági termelési szervezet - állami gazdaságok és kolhozok - egyikéhez rendelte. Az állami gazdaságot 1918-ban hozták létre, mint a szocialista mezőgazdaság ideális modelljét. Nagy, modern vállalkozásnak kellett lennie, amelyet a kormány irányított és finanszírozott. Az állami gazdaság munkaereje az ipari dolgozókéhoz hasonló béreket és szociális juttatásokat kapott. Ezzel szemben a kolhoz egy önfinanszírozó termelőszövetkezet volt, amely az állam által bérleti díj nélkül biztosított földterületeket gazdálkodott, és amely tagjainak a munkájukhoz való hozzájárulásuk alapján fizetett.

Korai szakaszában a kétféle szervezet a mezőgazdasági áruk forgalmazásában is eltérően működött. Az állami gazdaságok teljes termelésüket az állami termelési kvótákra reagálva szállították az állami beszerzési ügynökségekhez. A kollektív gazdaságok kvótákat is kaptak, de szabadon értékesíthették a felesleges termelést a kolhozok piacain, ahol az árakat a kínálat és a kereslet határozta meg. A kétféle gazdaság közötti különbség fokozatosan szűkül, és a kormány sok kolhozot állami gazdaságokká alakít át, ahol az állam jobban ellenőrizheti.

A magánterületek is szerepet játszottak a szovjet mezőgazdasági rendszerben. A kormány kis telkeket osztott ki az egyes gazdálkodó háztartások számára, hogy saját felhasználásra és jövedelemkiegészítésként eladásra készítsenek élelmiszereket. Az egész szovjet időszakban a magántelkek termelékenységi rátája messze meghaladta méretüket. Az 1980-as években a teljes vetésterület csupán 3 százalékával a mezőgazdasági termelés több mint egynegyedét produkálták.

Számos tényező miatt a szovjet kollektivizált rendszer történelme során hatástalan volt. Mivel a gazdálkodóknak a termelékenységtől függetlenül ugyanazt a fizetést fizették, nem volt ösztönzés arra, hogy keményebben és hatékonyabban dolgozzanak. Azok a rendszergazdák, akik nem voltak tisztában az egyes gazdaságok igényeivel és képességeivel, úgy döntöttek, hogy az inputok kiosztása és a kibocsátás szintjei mennyire magasak, és a magas szintű támogatás megszüntette az ösztönzéseket a hatékonyabb termelési módszerek alkalmazására.

A gorbacsovi reformok

A gorbacsovi mezőgazdasági reformprogram célja a termelési ösztönzők javítása volt. Gorbacsov az állami vagy kolhoztól bérelt földdarabot kezelő, tíz-harminc munkásból álló szerződéses brigádok létrehozásával igyekezett növelni a mezőgazdasági munka termelékenységét. A dandárok voltak felelősek a föld hozamáért, ami viszont meghatározta a javadalmazásukat. 1987 után a kormány legalizálta a családi szerződéses brigádokat és a földek hosszú távú bérbeadását, megszüntette a mezőgazdasági mezőgazdasági telkek méretére vonatkozó korlátozásokat, és bevágta az állam szántóterületeit.

Noha Gorbacsov reformjai 1986-ban növelték az agrárágazat termelését, nem tudtak megoldani a rendszer alapvető problémáit, mint például a kormány folyamatos ellenőrzése a mezőgazdasági áruk ára felett, a mezőgazdasági ráfordítások elosztása, valamint a termelési és beruházási döntések. A szerződéses brigádrendszerben a gazdálkodóknak továbbra sem volt igazi érdeke azokban a gazdaságokban, amelyekben dolgoztak, és a termelés ennek megfelelően szenvedett. Az 1980-as években a Szovjetunió az önellátásból az élelmiszer-termelésben nettó élelmiszer-importőrré vált.

Jelcin agrárpolitikája

A Jelcin-rezsim megkísérelte megoldani az orosz mezőgazdaság néhány alapvető reformkérdését. Az agrárreform azonban nagyon lassan haladt, és a kibocsátás az 1990-es évek közepéig folyamatosan csökkent. A reform Oroszországban röviddel a Szovjetunió végleges összeomlása előtt kezdődött. 1990 decemberében az Orosz Köztársaság Népi Képviselőinek Kongresszusa számos olyan törvényt fogadott el, amelyek célja az agrárágazat szerkezetátalakítása és kereskedelmi szempontból életképesebbé tétele volt. A paraszti gazdaságokról szóló törvény legalizálta a magángazdaságokat, és lehetővé tette számukra, hogy az állami és a kolhozok mellett működjenek, munkaerőt béreljenek, és állami felügyelet nélkül értékesítsék a termékeket. A kongresszus ugyanezen ülésszakán elfogadták a földreformról szóló törvényt, amely megengedte, hogy a földet öröklésként öröklhessék nemzedékről nemzedékre, de ne adhassák el vagy adhassák el. A kormány létrehozta az Agrárreform Állami Bizottságát is, amelynek feladata a rendelkezésre álló földterületek magángazdálkodásra történő átadásának felügyelete volt.

Jelcin agrárreformjának fő irányvonala az állami és kolhozok hatékonyabb, piacorientált egységekké történő átszervezése volt. Egy 1991. decemberi rendelet és az azt követő módosítások számos lehetőséget biztosítottak az állami és a kollektív gazdálkodók számára gazdaságaik jövőbeni felépítéséhez. A rendelet előírta, hogy a gazdálkodók részvénytársasággá, szövetkezetté vagy egyéni magángazdasággá szerveződjenek át, vagy fenntartsák meglévő szerkezetüket. Az első két megállapodás szerint a munkavállalók részesedéssel rendelkeznének a gazdaságokban, és felelősek lennének a vállalkozások irányításáért. Az egyéni gazdálkodók később dönthetnek úgy, hogy elszakadnak a nagyobb egységtől és létrehozzák a földrészének magántulajdonát, egy meghatározott eljárás szerint.

Ez a szerkezetátalakítási program lassan haladt előre. Noha az állami és a kolhozok 95 százaléka valamilyen formában átszervezésen esett át, mintegy egyharmaduk lényegében megőrizte korábbi struktúráját. A többiek többsége, félve a piaci kínálat és kínálat instabil körülményeitől, amelyekkel az egyéni vállalkozók szembesültek, a kollektív tulajdon egyik formáját választották, akár részvénytársaságként, akár szövetkezetként. Az orosz földművesek konzervativizmusa arra késztette őket, hogy a lehető legteljesebben megőrizzék a nem hatékony, de biztonságos szovjet kori ellenőrzött ellátási és termelési viszonyokat.

1996-tól kezdve az egyéni magángazdálkodás nem vette fel azt a jelentőséget az orosz mezőgazdaságban, amelyet a reformerek és a nyugati támogatók elképzeltek. Noha az 1990-es reformokat követően a magángazdaságok száma jelentősen megnőtt, az 1990-es évek elejére a gazdaságok növekedése megtorpant, és az 1990-es évek közepére a magángazdaságok száma valójában csökkent, mivel egyesek úgy döntöttek, hogy visszatérnek egyfajta szövetkezeti vállalkozás vagy teljesen otthagyta a gazdálkodást. 1995 végére az oroszországi 280 000 magángazdaság az oroszországi szántóterületnek csupán 5 százalékát tette ki.

Számos tényező járult hozzá az agrárreform lassú előrehaladásához. Az 1990-es évek közepéig az állami kormány továbbra is az élelmiszer-ágazat fő marketingügynökeként tevékenykedett azáltal, hogy rögzített árurendeléseket hozott létre, garantálva ezzel a gazdák piacát. A kormány garantált árakon keresztül támogatta a gazdaságokat is, ami csökkentette a mezőgazdasági termelők ösztönzését arra, hogy hatékony termelőkké váljanak.

Talán a legfontosabb, leghatékonyabb földreform még nem történt meg Oroszországban. Az eredeti földreform-törvény és az azt követő rendeletek nem határozták meg egyértelműen a magántulajdont, és nem írták elő a földtulajdonosok jogait és védelmét. Az új jogszabályok értelmében a magántulajdonosok homályos státusa miatt a gazdák vonakodtak a tulajdonosi kockázat vállalásától. 1996 márciusában Jelcin elnök rendeletet adott ki, amely lehetővé teszi a gazdák számára, hogy földet adjanak és adják el. Az állami duma azonban 1996 áprilisában, amelyet a KPRF antiaforma és szövetségese, az Oroszországi Agrárpárt (amely a kollektív gazdaságok és az állami gazdaságok továbbra is hatalmas érdekeit képviseli) erősen befolyásolja, törvényjavaslatot fogadott el, amely tiltja a földterület-értékesítést, kivéve a állapot. A magánbirtokosság új fogalmával szembeni legújabb ellenállás alapja egy erős hagyományos orosz nézet, miszerint a földet kollektívnak kell tekinteni, nem pedig egyéni tulajdonnak.

1996-ban azonban számos tényező nyomást gyakorolt a mezőgazdasági ágazatra, hogy kereskedelmileg életképessé váljon. A szövetségi kormány visszavonult garantált vásárlói és marketinges szerepétől, bár néhány regionális kormányzat lép a szerep betöltésére. A magánpiacok pedig lassan fejlődnek. Az orosz mezőgazdasági termelésnek egyre inkább versenyeznie kell az importárukkal, mivel a belföldi árak és a világpiaci árak közötti különbség csökken. Ezenkívül a szövetségi kormány költségvetési helyzete arra kényszerítette, hogy csökkentse a gazdaság számos ágazatának támogatását, beleértve a mezőgazdaságot is. A támogatások az IMF és más nyugati hitelezők szabványainak való megfelelés és a makrogazdasági stabilizáció elérése érdekében a költségvetés jelentős csökkentésének céljai közé tartoznak.

Mezőgazdasági termelés

A gazdaság többi részéhez hasonlóan az orosz mezőgazdasági szektor is hosszú, súlyos recessziót élt át az 1990-es években. Még a Szovjetunió felbomlása előtt a gabonafélék és más növények termése csökkenésnek indult, és 1996-ig folyamatosan csökkent, mivel a műtrágyák és egyéb alapanyagok nem voltak elérhetőek, a rossz időjárás és az átmenet időszakában jelentős átalakítások történtek. 1995-ben a teljes mezőgazdasági termelés 8% -kal csökkent, beleértve a növénytermesztés 5% -os és az állattenyésztés 11% -os visszaesését. Abban az évben Oroszország a legrosszabb gabonatermést érte el 1963 óta, 63,5 millió tonna hozammal.

A legdrámaibb csökkenés az állattenyésztésben történt. A gazdálkodók csökkentették állattartásukat, mivel a gabonafélék és egyéb alapanyagok ára emelkedett. A húsárak emelkedésével az átlagfogyasztók étrendjének összetétele kevesebb húst, több keményítőt és zöldséget tartalmazott. A csökkent kereslet viszont súlyosbította az állattenyésztés csökkenését.