Japán: Hatoyama úr kormányának erősségei és gyengeségei

Szerző: Tobias Harris

Mivel a hatoyama kormány éppen hivatalba lépett, két kérdést tesz fel. Először is, melyek a legnagyobb gyengeségek a Hatoyama-kormány előtt? Másodszor: milyen erősségek működnek majd a kormány javára?

Gyengeségek: Állítólag három fő gyengeség van, amely alááshatja a Hatoyama-kormányt és lerövidítheti annak élettartamát.

Hatoyama Yukio: A múltban kritikus voltam Hatoyama iránt, és kevéssé változott meg, hogy engem jobban lenyűgözzen a kormányvezetés képessége.

Különösen a sajtóval folytatott kapcsolatai miatt aggódom. A legfrissebb példa egy nyelvcsúszás egy hétfői sajtótájékoztatón, amelyen „Ozawa Daihyo” -ra [a párt elnökére, Hatoyama címére és Ozawa korábbi címére] hivatkozott, mielőtt kijavította volna magát, és azt mondta: „Ozawa Daiko” [megbízott elnök, Ozawa jelenlegi cím]. Ez egy kisebb tehetség, ami a fáradtságnak, a két szó hasonlóságának és annak a ténynek lehet az eredménye, hogy Hatoyama éveket töltött azzal, hogy „OzawaDaihyo” -ot mondott, amikor főtitkár volt, mielőtt Ozawa lett a pártelnök. De a lényeg az, hogy Hatoyama általában lustálkodik, ami a kampány során arra késztette a DPJ néhány tagját, hogy azt sugallják, hogy Hatoyamát távol tartják a sajtótól, hogy megakadályozzák őt abban, hogy túl sokat mondjon, és ne kelljen visszalépnie. A párt fontolgatja a burasagari sajtótájékoztatók teljes befejezését, bár nem világos, hogy mi váltja fel őket. Vajon a Hatoyama-kormány végső soron úgy fog viselkedni, mint a Bush-kormány, és megakadályozza, hogy a média a fejében a legellenőrzöttebb körülmények között jelenjen meg? (Bush természetesen arról volt híres, hogy elkerülte a sajtótájékoztatókat.)

A DPJ nem tudja elrejteni Hatoyamát az ellenőrzés elől - végül is van kampányfinanszírozási nyilvántartásának befejezetlen kérdése -, és ha úgy tűnik, hogy Hatoyama nem ellenőrzi saját kormányát, akkor a sajtó természetesen hiányzik a szükséges centripetális erő. Hatoyama lehet az első az egyenlők között, de még mindig elsőnek kell lennie. Hogyan fogja megakadályozni, hogy saját kabinete beárnyékolja? És ha Hatoyama rendszeresen a nyilvánosság előtt van, hogyan akadályozhatja meg a DPJ őt abban, hogy kárt okozzon, továbbra is betartja az átlátható kormány iránti elkötelezettségét?

Ozawa Ichiro: Itt alig lehet mit mondani azon túl, amit Ozawa főtitkári szerepéről már írtam. A DPJ kockázatot vállal azzal, hogy ilyen kiterjedt hatásköröket Ozawa kezébe koncentrál. Fennáll annak a lehetősége, hogy visszaélhet vele, arra kényszerítve a kormányt, hogy zárt ajtók mögött tárgyaljon politikájáról Ozawával, hogy megszerezze az ő és a párt jóváhagyását minden jogszabályhoz.

A média: Talán a médiát kellene felsorolnom a legnagyobb fenyegetésként a Hatoyama-kormányra. A japán média politikailag hatalmas, és a közvélemény bízik benne. A média felerősítheti az apró kifogásokat és hibákat, olyan narratívává varázsolva őket, amely aláássa a kormány iránti bizalmat. Láttuk, hogy az elmúlt években elegendő számú LDP-kormánynál történt, hogy tudják, hogyan működik ez a folyamat. A médiaszervezetek által végzett közvélemény-kutatásokat komolyan veszik a politikai vezetők. És mindezek előtt figyelembe kell venni azokat a konzervatív médiaszervezeteket, amelyek célul tűzték ki a DPJ-kormány aláásását még hivatalba lépése előtt.

A veszély egy ördögi kört jelent. Képzelje el, hogy egy Hatoyama-féle negatív média negatív megjelenési hullámot eredményez - nemcsak a konzervatív sajtóban - ami a közvélemény-kutatások hirtelen csökkenését eredményezi. (Nyugodtan cserélje le a Hatoyamát vagy Ozawát felidéző botrányt egy gaffra, vagy a bürokratáktól kiszivárogtathatja a DPJ egyes kabinetjeinek alkalmatlanságát vagy rosszindulatát.) A közvélemény-kutatások visszaesése pánikhoz vezet a kabinetben és a DPJ-ben. Talán Ozawa úgy dönt, hogy aktívabb szerepet vállal a politikai döntéshozatalban. Az újságok cikkeket közölnek, megjegyezve, hogy a névtelen kabinet tagjai aggódnak Hatoyama vezetése vagy Ozawa befolyása miatt. Lehet, hogy néhányan átszervezést javasolnak. A média ezután megismétli az émelygés átalakításáról szóló pletykákat, minden célzásra ugrva. A növekvő átalakítási felhívásokkal szembesülve - természetesen újságírók sajtótájékoztatókon faggatják átszervezési terveiről - Hatoyama meginghat, amelynek eredményeként szerkesztőségek születhetnek a miniszterelnök határozatlanságáról, amely aztán a széleskörű show-k vezető témájává válik. És így tovább, amíg lemondásra nem késztetik. Ez csak egy példa, de a folyamat minden bizonnyal eléggé ismerős.

A kormány túlélése ezen ciklus megszakításán múlik, akár egy tisztviselő kinevezésével, aki dedikált sajtótitkárként szolgál a kabinet főtitkára helyett, és egy kormányzati információs irodát irányít, amely ellenőrzi, hogy a kabinet hogyan kommunikál a nyilvánossággal, vagy feloszlatja a sajtóklubot. rendszer a nagy médiaszervezetek hatalmának megtörésére. Talán mindkettőre szükség lesz. Bármi is legyen a megoldás, hacsak a DPJ nem változtatja meg a nyilvánossággal való kommunikáció módját egy legalább részben barátságtalan sajtó útján, a Hatoyama-kormány kegyelme lesz. Különböző okokból pedig Hatoyama és Ozawa is fokozza a média jelentette kockázatokat.

Erősségek: De a Hatoyama-kormány nincs ítélve kudarcra, legalábbis nem azonnal. (Valamennyi kormány előbb-utóbb megbukik.) Számos erőssége van a javára.

Politikai döntéshozatal: A DPJ világos ötletekkel veszi át a hatalmat, hogy a kormány miként alakítsa ki a politikát. Megvizsgálta, hogy a Hosokawa-kormány hogyan nem tudott kidolgozni egy koherens politikai döntéshozatali folyamatot 1993-1994-ben, az LDP-szabályozás patológiáit és a Westminster-rendszer erősségeit, és ennek megfelelően kidolgozta saját terveit. Tekintettel arra, hogy a DPJ átállási tervei már 2003-ra datálódnak, a párt fennállásának nagy részében arra gondolt, hogyan kormányozna. Főbb vezetői hosszasan írtak az LDP rendszer hibáiról, és részletes javaslatokat tettek egy új politikai döntéshozatali folyamat felépítésére. Valójában a DPJ vezetői valószínűleg többet gondolkodtak azon, hogyan lehetne megváltoztatni a döntéshozást, mint a reformok bármely más területén. Az új kormány megszületését megelőző hetekben a DPJ jelezte, hogy ezeket az ötleteket a gyakorlatban is megvalósítja.

A DPJ kialakulóban lévő politikai döntéshozatali rendszeréről már írtam, ezért csak összefoglalom itt: a cél egy korszerű, felülről lefelé vezető kabinet-kormány létrehozása, amely a kabinet javára a bürokrácia és az önkormányzat kárára eltolja a politikai döntéshozatal erőviszonyait, és a kormánypártok. A kabinet a nemzeti stratégiai irodán keresztül vezet a költségvetésben; A kis számú miniszterből álló kabinetbizottságok átveszik a vezetést az egyes területekre vonatkozó politikák kidolgozásában, míg a kabineten belül egy DPJ-SDPJ-PNP bizottság felülvizsgálja a kormány politikáját egészében, hogy bevonják a koalíciós partnereket a politikai döntéshozatalba; Hatoyama legmagasabb kabinetminiszterei saját tekintélyükkel rendelkeznek, és belső kabinetet alkotnak, egy irányító bizottságot, amely segít a miniszterelnöknek a kabineten belüli ellenzék felülbírálásában.

De ez az új döntéshozatali rendszer csak egy eszköz a cél eléréséhez: ha a politikai döntéshozatali folyamat egyáltalán hasonlít a papíron való megjelenésére, akkor a kabinetnek jelentős hatalommal kell rendelkeznie ahhoz, hogy a bürokrácia követhesse példáját a DPJ kampányígéreteinek végrehajtásában, és amikor ezek tervei elkerülhetetlenül ütköznek a valósággal, ennek a rendszernek hatalmat kell adnia a kabinetnek a párt politikai terveinek megváltoztatásának eldöntésére. Lehetővé kell tennie a DPJ által vezetett kormány számára, hogy megpróbálja kipróbálni a kísérleteket és hibákat, mivel kezelni fogja a kormány előtt álló problémák sokaságát. Az új döntéshozatali folyamat nem garantálja a sikert, de egy rugalmasabb kabinet nagyobb eséllyel halad előre.

Ozawa Ichiro: Ozawa főtitkárnak való kinevezése kockázatos lehet, de ez megtérülhet. Mint korábban írtam, a vétójog Ozawa kezében való összpontosítása hatalmat ad a kormány kihívására - ugyanakkor azt a hatalmat is megadja neki, amellyel leverheti a DPJ hátulról érkező ellenzékét. Ozawa főtitkárként a Politikai Kutatási Tanács és más pártszervek nem fogják megvétózni azokat a vétókat, amelyeket LDP-s kollégáik az LDP szabálya alatt gyakoroltak.

Nyilvános megbízás: Nehéz meghatározni a DPJ megbízatásának pontos jellegét. Valószínűleg eredménytelen gyakorlat: lehetetlen azt mondani, hogy a nyilvánosság támogatja a kiáltvány ezen részét, de nem ezt a részt. Világos, hogy amikor a kormány működésének megváltoztatásáról van szó, a DPJ megkapja a nyilvánosság támogatását. És ahogy a média ördögi kört képes létrehozni, ugyanúgy az új politikai döntéshozatali folyamat közvélemény általi támogatása is erõs körforgáshoz vezethet a DPJ számára. A nyilvános támogatás felhasználásával az adminisztratív és a média ellenzi az új igazgatási terveket a nap megnyerése érdekében, a DPJ ezután szabadon felhasználhatja újdonsült politikai eszközeit napirendjének egyes részeinek megvalósításához, hogy támogassa a nyilvánosság jóváhagyását és megnyerje a választásokat. Az állami támogatás elhalványul, de ennek nem kell összeomlania, mint az Aso-kormány esetében.

Ezek az erősségek és gyengeségek korántsem teljes körűek - viszonylag keveset szóltam arról, hogy a bürokrácia miként állhatna szembe a DPJ-vel (ez többnyire a média felhasználásával jár) -, de úgy gondolom, hogy ezek a listák megragadják azt a dinamikát, amely formálni fogja a Hatoyama új kormányát.

Lehet, hogy túl optimista vagyok, de tekintettel arra, hogy a politikai döntéshozatali folyamat helyrehozására összpontosít, úgy gondolom, hogy a DPJ jó eséllyel valósulhat meg Japán jobb irányú megváltoztatásában. A Hatoyama-kormány kétségtelenül hibázik, továbbra is túl sok a megválaszolatlan kérdés, és az Ozawa és Hatoyama feje fölött lógó botrányok bármelyik pillanatban szétzilálhatják a kormány támogatását - de a DPJ legalább most hoz olyan döntéseket, amelyek ezt elutasíthatják. a siker útja.